Закон Республики Узбекистан
Об образовании
(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст. 225; 2013 г., № 41, ст. 543)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые основы обучения, воспитания, профессиональной подготовки граждан и направлен на обеспечение конституционного права каждого на образование.
Статья 2. Законодательство об образовании
Законодательство об образовании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. Отношения в области образования в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве об образовании, применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы государственной политики в области образования
Образование провозглашается приоритетным в сфере общественного развития Республики Узбекистан. Основными принципами государственной политики в области образования являются:
- гуманистический, демократический характер обучения и воспитания;
- непрерывность и преемственность образования;
- обязательность общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования;
- добровольность выбора направления среднего специального, профессионального образования: академический лицей или профессиональный колледж;
- светский характер системы образования;
- общедоступность образования в пределах государственных образовательных стандартов;
- единство и дифференцированность подхода к выбору программ обучения;
поощрение образованности и таланта; - сочетание государственного и общественного управления в системе образования.
Статья 4. Право на образование
Каждому гарантируются равные права на получение образования, независимо от пола, языка, возраста, расовой, национальной принадлежности, убеждений, отношения к религии, социального происхождения, рода занятий, общественного положения, места жительства, продолжительности проживания на территории Республики Узбекистан.
Право на образование обеспечивается:
- развитием государственных и негосударственных образовательных учреждений;
организацией обучения с отрывом и без отрыва от производства; - бесплатным обучением по государственным программам образования и подготовки кадров, а также платным профессиональным обучением в образовательных учреждениях на договорных началах;
- равными правами выпускников всех видов образовательных учреждений при поступлении в учебные заведения следующей ступени;
- предоставлением права гражданам, получившим образование в семье или путем самообразования, на аттестацию в порядке экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях.
Граждане других государств вправе получать образование в Республике Узбекистан в соответствии с международными договорами. Лица без гражданства, проживающие в республике, имеют равные права с гражданами Республики Узбекистан на получение образования.
Статья 5. Права на занятие педагогической деятельностью
Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица с соответствующим образованием, профессиональной подготовкой и обладающие высоким нравственным качеством. Прием на работу педагогических работников в высшие учебные заведения осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Положением, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещается приговором суда.
Статья 6. Правовой статус образовательного учреждения
Аккредитация образовательного учреждения осуществляется уполномоченным государственным органом на основе аттестации.
В соответствии с Положением о Государственном центре тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 июня 2004 г. № 293, организация и проведение аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, определение рейтинга образовательных учреждений являются одной из задач Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
Образовательное учреждение является юридическим лицом и создается в порядке, установленном законодательством. Негосударственное образовательное учреждение приобретает права юридического лица и право на образовательную деятельность с момента его государственной аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Образовательное учреждение действует на основании устава, разработанного в соответствии с законодательством.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 января 1998 года № 5 утвержден Порядок разработки Устава образовательного учреждения.
Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации. Образовательное учреждение вправе объединяться в учебно-воспитательные комплексы и учебно-научно-производственные объединения и ассоциации.
Образовательное учреждение вправе оказывать платные образовательные услуги, а также заниматься иными видами предпринимательской деятельности в соответствии с уставными задачами.
Статья 7. Государственные образовательные стандарты
Государственные образовательные стандарты определяют требования к содержанию и качеству общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования. Выполнение государственных образовательных стандартов обязательно для всех образовательных учреждений Республики Узбекистан.
Статья 8. Язык обучения
Порядок использования языка обучения в образовательных учреждениях регулируется Законом Республики Узбекистан «О государственном языке».
II. СИСТЕМА И ВИДЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Система образования
Система образования Республики Узбекистан состоит из:
- государственных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами;
- научно-педагогических учреждений, выполняющих исследовательские работы, необходимые для обеспечения функционирования и развития системы образования;
- органов государственного управления в области образования, а также подведомственных им предприятий, учреждений и организаций.
Система образования Республики Узбекистан является единой и непрерывной.
Статья 10. Виды образования
Образование в Республике Узбекистан реализуется в следующих видах:
- дошкольное образование;
- общее среднее образование;
- среднее специальное, профессиональное образование;
- высшее образование;
- послевузовское образование;
- повышение квалификации и переподготовка кадров;
- внешкольное образование.
Статья 11. Дошкольное образование
Дошкольное образование имеет цель формирование здоровой и полноценной личности ребенка, подготовленного для учебы в школе. Оно проводится до шести-семи лет в семье, в детском саду и в других образовательных учреждениях, независимо от форм собственности.
Статья 12. Общее среднее образование
Ступени общего среднего образования:
- начальное образование (I—IV классы);
- общее среднее образование (I—IX классы).
Начальное образование направлено на формирование основ грамотности, знаний и навыков, необходимых для получения общего среднего образования. В первый класс школы дети принимаются с шести-семи лет.
Общее среднее образование закладывает необходимый объем знаний, развивает навыки самостоятельного мышления, организаторских способностей и практического опыта, способствует первоначальной профессиональной ориентации и выбору следующей ступени образования.
Для развития способностей, талантов детей могут создаваться специализированные школы.
Статья 13. Среднее специальное, профессиональное образование
В целях получения среднего специального, профессионального образования каждый имеет право на основе общего среднего образования добровольно выбрать направление обучения в академическом лицее или профессиональном колледже.
Академические лицеи и профессиональные колледжи дают среднее специальное, профессиональное образование, предоставляющее право и являющееся основой для работы по обретенной профессии или продолжения обучения на следующей степени.
Академический лицей — трехлетнее среднее специальное учебное заведение, обеспечивающее интенсивное развитие интеллектуальных способностей, углубленное, дифференцированное и профессионально-ориентированное обучение учащихся.
Профессиональный колледж — трехлетнее среднее профессиональное учебное заведение, обеспечивающее углубленное развитие профессиональных наклонностей, умений и навыков учащихся, получение одной или нескольких специальностей по выбранным профессиям.
Статья 14. Высшее образование
Высшее образование обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов. Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в высших учебных заведениях (университетах, академиях, институтах и других образовательных учреждениях высшей школы) на основе среднего специального, профессионального образования.
Высшее образование имеет две ступени: бакалавриат и магистратуру, подтверждаемые документами о высшем образовании государственного образца.
Бакалавриат — базовое высшее образование с фундаментальными знаниями по одному из направлений высшего образования со сроком обучения не менее четырех лет.
Магистратура — высшее образование по конкретной специальности с продолжительностью обучения не менее двух лет на базе бакалавриата. Граждане вправе получать второе и последующее высшее образование на договорной основе.
Статья 15. Послевузовское образование
Послевузовское образование направлено на обеспечение потребностей общества в научных и научно-педагогических кадрах высшей квалификации. Послевузовское образование может быть получено в высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях (институт старших научных сотрудников-соискателей, самостоятельное соискательство).
(часть первая статьи 15 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)
Порядок подготовки научных и научно-педагогических кадров, присуждение ученой степени и ученых званий определяется законодательством.
(часть вторая статьи 15 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)
Статья 16. Повышение квалификации и переподготовка кадров
Повышение квалификации и переподготовка кадров обеспечивают углубление и обновление профессиональных знаний и навыков. Порядок повышения квалификации и переподготовки кадров устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Для дополнительной информации см. постановление Кабинета Министров от 4 октября 2001 года № 400 «О мерах по совершенствованию системы подготовки педагогических кадров для средних специальных, профессиональных образовательных учреждений». Данным решением Правительства утвержден Перечень высших образовательных учреждений, специализированных на переподготовке и повышении квалификации педагогических и инженерно-педагогических кадров системы среднего специального, профессионального образования.
Статья 17. Внешкольное образование
Для удовлетворения индивидуальных потребностей детей и подростков, организации их свободного времени и отдыха государственные органы, общественные объединения, а также другие юридические и физические лица могут создавать внешкольные образовательные учреждения культурно-эстетического, научного, технического, спортивного и других направлений.
К внешкольным образовательным учреждениям относятся дворцы, дома, клубы и центры детского, юношеского творчества, детско-юношеские спортивные школы, школы искусств, музыкальные школы, студии, библиотеки, оздоровительные и другие учреждения. Порядок создания и деятельности внешкольных образовательных учреждений определяется законодательством.
Статья 18. Образование в семье и самообразование
Государство оказывает содействие получению образования в семье и самообразованию. Обучение детей в семье и самообразование осуществляется по программам соответствующих образовательных учреждений. Уполномоченными государственными учреждениями обучающимся предоставляется методическая, консультативная и иная помощь.
Статья 19. Документы об образовании
Выпускникам аккредитованных образовательных учреждений выдается документ об образовании государственного образца (аттестат, диплом, сертификат, удостоверение). Документ об образовании государственного образца выдается также лицам, получившим образование в семье или путем самообразования и сдавшим экзамены в порядке экстерната по соответствующим программам обучения аккредитованных образовательных учреждений, за исключением специальностей, обучение которым в государственных образовательных учреждениях обязательно и перечень которых определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
К диплому о высшем образовании прилагается вкладыш с перечнем освоенных дисциплин, их объемов и оценок. Лицам, защитившим диссертацию, в установленном порядке присуждается ученая степень доктора наук и выдается диплом государственного образца.
При соответствии государственных образовательных стандартов, на основе двухсторонних соглашений между правительствами Республики Узбекистан и иностранных государств может осуществляться взаимное признание документов об образовании в установленном порядке. Лицам, не завершившим образование соответствующей ступени, выдается справка установленного образца.
Документ государственного образца об образовании дает право продолжить обучение в образовательных учреждениях следующей ступени или работать по соответствующей специальности.
В соответствии с разделом IV приложения («Официальные государственные документы») к Положению о порядке заказа, изготовления, учета, хранения и выдачи официальных государственных документов, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 июля 2000 г. № 283, документами об образовании являются:
- 1) Свидетельство о незаконченном среднем образовании;
- 2) Аттестат о среднем образовании;
- 3) Диплом о среднем специальном и профессиональном образовании;
- 4) Диплом о высшем образовании;
- 5) Диплом кандидата или доктора наук.
III. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Статья 20. Социальная защита обучающегося
Обучающиеся в образовательном учреждении в соответствии с законодательством и нормативными актами обеспечиваются льготами, стипендией и местом в общежитии.
Статья 21. Социальная защита работников образовательных учреждений
Работникам образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, предоставляются ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск и льготы, предусмотренные законодательством. Образовательные учреждения в пределах имеющихся средств на оплату труда вправе самостоятельно устанавливать дифференцированные надбавки к ставкам, должностным окладам и применять различные формы оплаты и стимулирования труда.
Статья 22. Обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей
Обучение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения в порядке, определяемом законодательством.
Статья 23. Обучение детей и подростков с отклонениями в физическом или психическом развитии
Для обучения, воспитания и лечения детей и подростков с отклонениями в физическом или психическом развитии, а также нуждающихся в длительном лечении, создаются специализированные образовательные учреждения. Направление детей и подростков в эти образовательные учреждения и отчисления из них производится по заключению психолого-медико-педагогической комиссии с согласия родителей или иных законных представителей.
Учащиеся специализированных образовательных учреждений находятся на частичном или полном государственном обеспечении.
Статья 24. Учебно-воспитательные учреждения для лиц, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации
Для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, создаются специализированные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их образование, профессиональную подготовку и социальную реабилитацию. Для лиц, содержащихся в учреждениях по исполнению наказания в виде лишения свободы, создаются условия для получения образования и самообразования в порядке, установленном законодательством.
В статье 100 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан установлены основные требования по общему образованию осужденных к лишению свободы.
IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области образования
К компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан в области образования относятся:
- осуществление единой государственной политики в области образования;
- руководство органами государственного управления образованием;
- разработка и реализация программ развития образования;
- установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;
- определение порядка аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и научных кадров;
- выдача разрешений на право занятия образовательной деятельностью образовательным учреждениям других государств на территории Республики Узбекистан;
- определение порядка признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в соответствии с законодательством;
- утверждение государственных образовательных стандартов;
- утверждение документов об образовании государственного образца и установление порядка их выдачи;
- установление количества государственных грантов и порядка приема в образовательные учреждения;
- назначение ректоров государственных высших образовательных учреждений;
- установление порядка перевода обучающихся из одного аккредитованного образовательного учреждения в другое;
- иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 26. Компетенция уполномоченных государственных органов по управлению образованием
К компетенции уполномоченных государственных органов по управлению образованием относятся:
- реализация единой государственной политики в области образования;
- координация деятельности и осуществление методического руководства образовательными учреждениями;
- обеспечение исполнения государственных образовательных стандартов, требований к уровню образования и качеству профессиональной подготовки специалистов;
- внедрение в учебный процесс прогрессивных форм обучения и новых педагогических технологий, технических и информационных средств обучения;
организация разработки и издания учебной и учебно-методической литературы; - утверждение положений об итоговой государственной аттестации обучающихся и об экстернате в образовательных учреждениях;
- внесение предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан о назначении ректора государственного высшего образовательного учреждения;
организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников; - иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 27. Компетенции органов государственной власти на местах в области образования
Органы государственной власти на местах:
- обеспечивают соответствие деятельности образовательных учреждений потребностям социально-экономического развития регионов;
- создают, реорганизуют и ликвидируют образовательные учреждения, за исключением находящихся в ведении республиканских органов, регистрируют их уставы;
- в пределах своих полномочий устанавливают размеры финансирования и льготы для образовательных учреждений на своей территории;
- обеспечивают соблюдение государственных требований к качеству и уровню образования, а также профессиональной деятельности педагогических работников;
- выполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 28. Управление образовательным учреждением
Управление образовательным учреждением осуществляет его руководитель.
В образовательных учреждениях могут создаваться органы общественного управления, которые действуют в соответствии с законодательством.
Статья 29. Взаимоотношения органов государственного управления образованием с негосударственными образовательными учреждениями
Органы государственного управления образованием контролируют соблюдение законодательства об образовании в негосударственных образовательных учреждениях. В случае нарушения негосударственными образовательными учреждениями законодательства об образовании аккредитовавшие органы вправе приостанавливать их деятельность в соответствии с законодательством.
Прием в негосударственные образовательные учреждения проводится в порядке и сроки, установленные для государственных учебных заведений.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Обязанности родителей или законных представителей
Родители или законные представители несовершеннолетних детей обязаны защищать законные права и интересы ребенка и несут ответственность за их воспитание, получение ими дошкольного, общего среднего, среднего специального, профессионального образования.
Статья 31. Финансирование образования
Финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется за счет республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.
Статья 32. Фонды развития образования
Фонды развития образования могут формироваться в установленном законодательством порядке за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных.
Статья 33. Международное сотрудничество
Образовательные учреждения участвуют в международном сотрудничестве по проблемам образования, имеют право устанавливать прямые связи с соответствующими учебными заведениями иностранных государств, создавать совместные с ними учебные заведения в порядке, установленном законодательством.
Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства об образовании
Лица, виновные в нарушении законодательства об образовании, несут ответственность в установленном порядке.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
29 августа 1997 г.,
№ 464-I